课程前提

     社会在进步、时代在发展，党的十八大去年已经胜利召开、6月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。他强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先对进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。各级党组织如何积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效，是党中央非常关注的重大问题，也是实现十八大奋斗目标的关键。

 “自然管理法”创始人、管理专家、高级管理培训师、政工师梁文龙先生，曾长期担任基层和机关党支部书记、党委书记，集多年职业生涯经验，倾情奉献“深入群众筑根基、奋力实现中国梦”经典课程，奉献给奋发有为的领导同志们。通过本课程的学习、思考，促使大家提升对党的十八大路线、方针、政策的理解，对群众路线教育实践活动精神的领会，重温党的光荣传统，养成良好的工作习惯，提升与人民群众的血肉关系，做一名合格的共产党员、一名优秀的领导干部。

课程目的

 全面领会开展党的群众路线教育实践活动的精神实质，力争达到理论上清醒、工作上不犯糊涂

 高举党的十八大旗帜，在行动上自觉同党中央保持一致，深入群众，为实现中国梦，密切党群关系、做好本职工作

 通过学习，理清工作思路，发觉、查找、剖析自身在工作和生活中存在的问题，加以改进，提高对开展党的群众路线教育实践活动的认识。

 通过培训促使您重温党的优良传统和作风，进而养成良好的工作、生活习惯，让群众路线在我们身上得到发扬光大。

课程风格

集中授课、分组讨论

课程时间      

一天（根据客户需要调整）

目录

第一讲    开展党的群众路线教育实践活动的目的和意义

第一节、为什么要开展党的群众路线教育实践活动

第二节、开展群众路线教育实践活动重要意义

第二讲  如何开展开展群众路线教育实践活动

w 第一节、贯彻四大步骤

w 第二节、坚持三大目标

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课程内容

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第一讲  开展党的群众路线教育实践活动的目的和意义

第一节、为什么要开展党的群众路线教育实践活动

w 群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。

1 、党的十八大确立的战略目标

        围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。 

w “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动在全党深入开展。这是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。

2、国内外政治、经济形势的需要

w 国际环境：全球性的金融危机、苏东巨变后的形势、阿拉伯“颜色革命”

w 国内环境：改革开放三十多年，经济发展速度问题；中国向何处去的大问题

对我们党的历史经验和世界各国执政党教训的深刻认识

n 密切联系群众，是党的优良传统和作风，是我们党的根本历史经验。党的执政规律告诉我们，执政时间越长，越容易脱离群众，党风恶化的危险也越大。

3、进一步改革开放的需要

w 改革是经济问题，更是政治问题；深化改革，首先要解决两大问题：思想问题和组织问题

w 十八大基本解决的是思想认识问题，群众路线教育就是要解决组织保障问题

n 人民群众对改革发展的社会预期普遍提高，对分享改革发展成果的要求明显增加，利益诉求的内容和方式呈现多样化.特别是由于发展不平衡、部分群众生活困难、社会收入分配差距拉大和消极腐败现象等问题引起的不稳定因素增多，社会矛盾的关联性、聚合性和敏感性不断增强，因人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生。

4、人民群众的强烈要求和希望

w 人民群众对改革开放寄予厚望、对党寄予厚望，但面对腐败等一系列不正之风，虽有怨言，但仍然寄予厚望

w 这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

习总书记讲话

李瑞环同志曾指出：            
       群众最可敬，群众最可爱，
    群众最可怜，群众最可畏。

       我们党是白手起家的。80多年的革命、建

设和改革发展的历史经验告诉我们，人民群众

是我们的胜利之本，更是我们党执政的最大资

产和政治优势。对此，各级领导干部要不断加

深认识，在实际工作中毫不动摇地坚持。

第二节、开展群众路线教育实践活动重要意义

w 1、弘扬党的优良传统

w 2、落实执政为民的需要

w 3、巩固执政基础的需要

w 4、构建社会主义和谐社会的需要

1、弘扬党的优良传统

w 中国共产党90多年的历史证明，坚持群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，是党的作风建设的核心问题。党的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。

中国共产党的群众观的发展历史

w 党的经验，决定了我们必须开展群众路线教育。在两届党代会之间的5年里，在全党开展一次集中学习教育实践活动，既是加强和改进党的建设的一项创举，也是这些年来党建工作的成功经验。 

    群众路线是我们党的生命线，密切联系群众是党的优良传统和作风。我们党成立90多年、执政60多年来，始终把坚持群众路线、密切党同人民群众的血肉联系作为立党兴党的根本出发点和落脚点，从而保证了党在各个时期历史任务的完成。  

       我们党历来重视密切联系群众、抓好党的作风，将其提到党的性质、宗旨和世界观的高度。早在1945年，毛泽东同志在党的七大上就提出了著名的“三大作风”，即理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。新中国成立前夕，毛泽东同志又提出“两个务必”的要求。

       进入新世纪新阶段以来，世情国情党情发生了新的深刻的变化。以习近平同志为总书记的党中央，更加重视坚持群众路线，密切党群干群关系，作为治国理政的根基。

  习近平同志在2008年全国组织工作会议的报告中，明确提出“四个不能变”

u 坚持人民是历史创造者的马克思主义根本观点不能变

u 始终拜群众为师，向群众学习的谦虚态度不能变

u 关心群众疾苦，倾力为群众排忧解难的真挚情感不能变

u 与人民群众同呼吸、共命运、

    心连心的优良作风不能变

在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话

w 一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。
                                 -----习近平 2012.11.17

党的性质、宗旨、思想路线决定了我们党必须持久地开展群众路线教育

w 中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国最广大人民的根本利益，这就要求我们必须代表广大人民群众。 

w 党的宗旨是全心全意为人民服务，这就要求我们党必须以广大人民的利益为中心，为广大人民服务。 

w 解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是党的思想路线的核心内容，其中的求真务实正是群众路线教育实践活动的主题之一。 

对我们党的历史经验和世界各国执政党教训的深刻认识

w 密切联系群众，是党的优良传统和作风，是我们党的根本历史经验。党的执政规律告诉我们，执政时间越长，越容易脱离群众，党风恶化的危险也越大。

党的执政地位面临考验和挑战

w 当前，随着国内外形势和社会历史发展的巨大变化，党的执政地位面临严峻的考验和重大挑战。十八大报告所提出的“四种考验”、“四种风险”，是摆在我们党面前的重大而紧迫课题。

w 四种考验：执政能力考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验

w 四大风险：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险

w 近年来国内一些地方接连发生重大群体性事件、重大安全事故和食品安全事故，我们在党风廉政建设等方面反映出来的问题，归根结底，都是一些党员干部在宗旨观方面出现了严重问题，特别是在对待人民群众的感情、立场、和态度等重大政治原则问题上出现了严重偏差。强化宗旨观念教育，首先要解决好党员干部对待人民群众的感情、立场和态度问题，这直接关系到党员干部能否真正做到立党为公、执政为民。

w 随着社会的发展进步，人民群众对执政党的要求和期望也越来越高，党的执政地位能不能得到巩固，党和国家能不能长治久安，关键在于我们必须适应时代发展的要求，不断获得人民群众的支持和拥护，赢得人民群众最广泛的认同。

3、履行职责的需要

群众路线深刻揭示了党的权力来源和本质 

w 执政党是执掌国家政权的党，必须正确认识党与权力的关系。从党的群众路线的角度来看待共产党人的权力，其中至少有两层含义：

w 一是共产党人的权力是人民赋予的，

w 二是共产党人的权力要替人民办事。

   这就深刻揭示了共产党的权力来源和本质。 

国务院总理李克强中外记者见面会

曾经的人民公仆

w 2013年8月22日8时43分，济南市中级人民法院一审公开开庭审理被告人薄熙来 受贿、贪污、滥用职权案。

w 原铁道部部长刘志军被控受贿、滥用职权案在北京市二中院公开宣判。法院经审理认为，刘志军的行为已经构成受贿罪、滥用职权罪，一审判处刘志军死刑、缓期两年执行，并没收全部个人财产。 

人民的利益高于一切

w 共产党人的权力是人民赋予的，那么这种权力就应体现人民群众的意志，就要了解和集中人民群众的意愿。既然共产党人的权力要为人民服务，要替人民群众办实事，那么，每一个掌权的共产党员就必须树立公仆意识，一切对人民负责。 

4、确保全面建成小康社会的需要

    2012年9月14日社会科学文献出版社出版和北京国际城市发展研究院联合发布《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》显示，目前中国社会首当其冲的风险点是，贫富差距正在进一步扩大，逼近社会容忍线。财富的马太效应以及资本与土地、资源之间的互相拉升，使得“有钱的越来越有钱，没钱的越来越没钱”。

w 在这个大背景下开展教育实践活动，正是我们不断增强党领导和执政的合法性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力的大好机会。如果通过这次活动，真正解决了坚持群众路线的问题，我们就能很好地经受考验，化解风险，不断提高党的执政能力，巩固党的领导地位和执政地位，永葆党的生机和活力。 

w 

第二讲 如何开展开展群众路线教育实践活动

w 第一节、贯彻四大步骤

一、 自上而下领导带头

w 中央政治局会议明确提出，中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。

w 　　    针对开展党的群众路线教育实践活动，中央政治局会议明确提出，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点教育。

w 　　    “开展党的群众路线教育实践活动，一定要抓住领导班子这个重点。”从领导做起，以身作则，率先垂范，教育才有说服力，制度才有威慑力。只有从领导做起，一级抓一级，说到做到，言必行，行必果，党风建设才能真正取得成效。

w 按照中央关于党的群众路线教育实践活动首先在中央政治局开展的精神,中共中央政治局于６月２２日至２５日召开专门会议，围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强马克思主义群众观点教育。

w 6个半天、3项议程，会议对照检查中央八项规定落实情况，讨论研究深化改进作风举措。“要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做”，作为中央政治局开展教育实践活动的重要内容，这次会议为全党带了个好头。

二、有的放矢，正本清源，进一步突出作风建设

w  对开展党的群众路线教育实践活动，中央政治局会议强调，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人于民群众反映强烈的突出问题。

w 　　

解决五个方面的模糊认识

w “作风问题的核心是党和人民群众的关系问题。”党要管党，从严治党，管作风是一个十分重要的方面。针对当前党员干部作风中存在的突出问题，在全党开展一次以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动十分必要，是加强党的作风建设、密切党同人民群众关系的一项重大举措。

w 要解决这些问题，必须克服五个方面的模糊认识：

w 1、有的党员干部认为，作风方面存在的一些问题是当前的社会环境使然，没必要大惊小怪、小题大做。

w 这显然是对作风问题的严重性认识不够。当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，这是主流。在肯定主流的同时，习近平总书记指出，必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在 “四风”上。因此，“大扫除”不是可搞可不搞，而是必须要搞。

w 2、有的党员干部认为，作风问题积习难改、积弊太深，靠一次活动无法从根本上转变作风。

w 这是对解决作风问题的信心不足。以中央八项规定为例，自去年12月八项规定出台后，立即在全国刮起一阵新风，短短半年时间，取得明显成效。据不完全统计，全国共查处违反八项规定精神的问题2665个，给予组织处理和党纪政纪处分的2290人次。人民群众普遍反映，八项规定的出台恰逢其时，对严格执行八项规定充满信心。从目前看，这股新风力道依然强劲。这次活动以贯彻八项规定为切入点，人们有理由相信，作风问题上的一些积习、积弊将得到根本性转变。

w 3、有的党员干部认为，不动真格、不严格执行怕“撞到枪口上”，动真格、严格执行又怕得罪人，搞“上有政策、下有对策”。

w 这种认识反映出一种矛盾的心态。这次活动，中央特别强调要“洗洗澡”，以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。可以想象，再以“老好人”的心态“骑墙式”搞活动，注定过不了关。

w 4、有的党员干部认为，“四风”问题主要针对领导干部，离普通党员很远，让全体党员投入活动，会不会有“部分得病、全体吃药”之嫌？

w 这样的看法也是一种误区。活动在要求以“县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点”的同时强调，“切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育”。这就明确地传递出一个信息：这次活动，每个党员都是参与者，没有人可以当“观众”。

w 5、还有的党员干部觉得，搞活动费神费力、牵扯精力、增加负担，弄不好会影响中心工作。

w 这种担心也是片面的。从°孟连事件±到°孟连经验±的转变，就是一个典型的例证。孟连近年来经济社会发展指标连续增长的事实证明，抓住群众工作这个牛鼻子，干群同心同行，经济社会必定持续快速协调发展。

三、注重成效，不走过场

w  中央政治局会议要求，要以好的作风组织开展教育实践活动，牢牢把握正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头的原则，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进，努力在解决作风不实、不正、不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实际成效。

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习总书记专门要求：

     教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。

照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。

正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。

洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。

治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

w 中央开展这次教育实践活动，目的是解决“心”的问题，让广大党员干部站稳群众立场，增进群众感情。为此，一方面要治标，让人民群众看到希望；另一方面要治本，多在制度建设上下工夫。

四、整改落实，建章立制

w 中央政治局会议指出，当前，党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题。特别是有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重，主要表现在理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不务实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。

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 2012年12月4日，中央政治局会议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。
“群众路线是党的生命线。”通过开展群众路线教育实践活动，推动党员干部强化宗旨意识，切实改进作风，密切与群众的血肉联系，这是实现党长久执政的重大决策，可以说“正当其时”。

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w 第二节、坚持三大目标

坚持三大目标

w 1、坚持执政为民，推动党员干部更好地联系服务群众

w 2、坚持求真务实，着力破解中心工作和队伍建设难题

w 3、坚持反腐倡廉，做到干部清正、政府清廉、政治清明

1、坚持执政为民，推动党员干部更好地联系服务群众 

强化群众路线教育

建设服务型党组织

着力为群众办实事

健全联系服务群众长效机制

2、坚持求真务实，着力破解中心工作和队伍建设难题 

破解政府管理难题

w 人民群众对政府管理的期望越来越高，迫切要求建设服务型政府、法治政府、效能政府，提高政府公信力和执行力。

w 推进依法行政，做到严格规范公正文明执法，着力解决有法不依、执法不严、违法不究问题。

w 加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高政府公信力，着力解决道德失范、诚信缺失问题。

w 带头艰苦奋斗，厉行勤俭节约，推动节约型机关建设，着力解决铺张浪费问题。带头改进文风会风，克服形式主义、官僚主义，着力整治庸懒散等不良风气。

破解队伍建设难题

w 坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。

w 要加强理论武装，提高党员、干部思想政治素质，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，着力解决不善于运用科学理论指导实践的问题。

w 推进学习型党组织建设，加大教育培训力度，加强基础性、前瞻性、应用性学习，优化知识结构，提高业务水平，着力解决能力不适应问题。

w 加强实践锻炼，推动机关干部到基层调研、挂职、蹲点，到矛盾多困难大的地方经受磨练，在复杂环境中砥砺品质、增长才干，着力解决实践经验缺乏问题。

w 培育良好作风，倡导求真务实、亲民为民、负责敬业、艰苦奋斗、清正廉洁之风，着力解决作风不实不正问题。 

3、坚持反腐倡廉，做到干部清正、政府清廉、政治清明 

w 加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。教育引导党员、干部树立正确的权力观利益观事业观，不断增强廉洁从政意识，自觉遵守廉政准则。

w 加强权力观教育，引导党员、干部正确认识和运用手中的权力，对权力心存敬畏、正确行使，确保权力不被滥用、不变质、不变色。把正确权力观体现到树立和践行部门核心价值观和行业精神上，把为民用权观念行业化、具体化，做到内化于心、外化于行。

w 加强廉政教育，引导党员、干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，任何时候都稳得住心神、管得住言行、守得住底线，真正做到清清白白为官、干干净净做事。 

推进权力运行公开化、规范化

严明党的纪律

w 纪律严明是党的光荣传统和独特优势，集中统一是党的力量所在。

w 要认真执行民主集中制，教育党员、干部自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上，严格落实民主生活会和组织生活会制度，弘扬批评与自我批评的作风，增强党内生活的原则性。

要坚决维护中央权威

w 引导党员、干部坚定正确的政治立场和政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。 

      结束语：

      “政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”  我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。领导干部始终心系群众、服务人民，始终保持同人民群众的血肉联系，我们党就能无往而不胜，我们的事业就能如马克思所言“并不显赫一时，但将永远存在”。

w 党风引导民风，官德影响民德。随着党的群众路线教育实践活动的深入推进，党员干部要做“滋润土地”的一滴水、“照亮黑暗”的一缕光、“传承美德”的一座桥，让先进品质得到彰显、让民众情绪得到净化、让民族精神得到传承！坚持数年，党风必正，民风必纯！让我们大家共同努力，打造更美好的明天！